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    先進(jìn)典型事跡宣傳 黨史學(xué)習教育 2019咸陽(yáng)好人榜

    今年要出臺哪些政策文件?看這份報告就夠了!

    來(lái)源:現代咨詢(xún) 日期:2024.03.18 閱讀:1163

    節選自:關(guān)于2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告

    2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的主要任務(wù)

    2024年,要認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和全國“兩會(huì )”部署,重點(diǎn)做好十方面工作。

    01 以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

    全面推進(jìn)高水平科技自立自強,完善支持全面創(chuàng )新的基礎制度,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng),以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,培育壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,不斷提高全要素生產(chǎn)率。

    一是提升科技創(chuàng )新能力。

    強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局,長(cháng)期穩定支持一批創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向,增強原始創(chuàng )新能力。

    瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,部署實(shí)施一批國家重大科技項目,集成國家戰略科技力量、社會(huì )創(chuàng )新資源協(xié)同攻關(guān),實(shí)施基礎學(xué)科突破計劃,加強顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究和應用基礎研究。

    完善國家實(shí)驗室運行管理機制。

    發(fā)揮國際科技創(chuàng )新中心輻射帶動(dòng)作用,加強北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和高水平人才高地建設,優(yōu)化和推進(jìn)區域科技創(chuàng )新中心布局。

    統籌布局創(chuàng )新類(lèi)設施和平臺,打造科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的高地。

    在優(yōu)勢地區布局清潔能源、儲能、高原科學(xué)、農業(yè)等國家級科研平臺。

    推動(dòng)國家高新區和自主創(chuàng )新示范區高質(zhì)量發(fā)展。

    加快建立完善產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng )新體系,構建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體,探索加快推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品中試的新機制,提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。

    加強健康、養老、助殘等民生科技研發(fā)應用。

    強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)承擔國家科技重大項目,引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入特別是基礎研究經(jīng)費投入。

    深入推進(jìn)科研院所改革。

    推動(dòng)國家科研機構、高校和各類(lèi)創(chuàng )新平臺強化科技資源開(kāi)放共享。

    健全“揭榜掛帥”機制。

    統籌規范政府投資基金,帶動(dòng)更多社會(huì )資源服務(wù)科技創(chuàng )新。

    加強科技政策統籌,推動(dòng)教育、科技、人才一體發(fā)展,積極推進(jìn)人才國際交流。

    全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平,實(shí)施專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)。

    推動(dòng)科學(xué)普及和全民科學(xué)素養提升。

    二是加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和優(yōu)化升級。

    完善國家先進(jìn)制造業(yè)集群布局。

    創(chuàng )建國家新型工業(yè)化示范區。

    制定實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)提質(zhì)降本擴量行動(dòng)方案。

    實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)、技術(shù)改造升級工程,夯實(shí)底層技術(shù),推廣應用先進(jìn)技術(shù)工藝,推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳和智能化升級,提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

    開(kāi)展制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng),打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

    建設重大中試項目和區域中試中心。

    健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制,依法依規淘汰落后產(chǎn)能。

    三是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

    啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程。

    深入實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,加強產(chǎn)業(yè)集群核心承載區和公共服務(wù)體等建設,強化東中西部產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

    推動(dòng)新能源汽車(chē)企業(yè)做優(yōu)做強,鞏固擴大新能源汽車(chē)、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎,加快重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng )新和應用示范,全鏈條支持創(chuàng )新藥發(fā)展,加快高端醫療器械研制及示范應用,推進(jìn)北斗規模應用和衛星互聯(lián)網(wǎng)建設應用,加快建設商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng),制定新材料創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案,加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料,開(kāi)展低空經(jīng)濟試點(diǎn),完善發(fā)展制度,培育應用場(chǎng)景。

    制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和支持政策。

    開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。

    開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng),有序賦能重點(diǎn)領(lǐng)域,加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    加快推動(dòng)氫能等未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,持續推進(jìn)核聚變等前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能,出臺促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的具體政策。

    四是促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

    有序開(kāi)發(fā)利用數據要素,加快完善數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規則,制定支持數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施。

    適度超前布局建設數字基礎設施。

    統籌提升“東數西算”整體效能,優(yōu)化數據中心建設布局和供給結構,加快形成全國一體化算力體系,培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升多元算力綜合供給,提高西部地區算力利用水平。

    實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)計劃。

    協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化,組織實(shí)施數字化轉型工程,持續實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。

    開(kāi)展全國數據資源調查,加強數據要素應用場(chǎng)景指引,推進(jìn)公共數據資源管理和運營(yíng)機制改革,加快公共數據授權運營(yíng)試點(diǎn)和應用示范,推動(dòng)建立企業(yè)數據公平授權合理使用機制。

    深化數據要素市場(chǎng)化配置改革。

    持續推進(jìn)數據跨境流動(dòng)試點(diǎn),積極參與制定國際數字治理規則。


    五是推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

    促進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數字化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展,開(kāi)展服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng),引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

    制定有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案,布局建設覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現代流通網(wǎng)絡(luò ),啟動(dòng)第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設,支持發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”、“一箱制”。

    深化服務(wù)業(yè)高水平對外開(kāi)放,提高跨境服務(wù)貿易開(kāi)放水平。

    六是加快建設現代化基礎設施體系。

    優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成,以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點(diǎn),暢通國家基礎設施網(wǎng)絡(luò )主骨架,促進(jìn)高效銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng),更好發(fā)揮基礎設施體系的整體效能和綜合效益。

    加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)。

    高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程建設,加快推動(dòng)中西部鐵路和高速鐵路主通道建設,推進(jìn)貨運鐵路建設,加強重點(diǎn)港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設,規范有序推進(jìn)城市軌道交通和市域(郊)鐵路建設。

    扎實(shí)推進(jìn)沿邊、沿海、沿江等國家高速公路和國道未貫通路段及瓶頸路段建設。

    加快三峽水運新通道前期工作,構建干支銜接的內河高等級航道網(wǎng)絡(luò )。

    完善運輸機場(chǎng)、通用機場(chǎng)布局。

    加快推進(jìn)滬甬跨海通道前期工作。

    全面推進(jìn)國家水網(wǎng)建設。

    加快發(fā)展新型基礎設施。

    統籌推進(jìn)海陸纜建設,體系化推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規模部署,深入推動(dòng)5G規?;瘧?。

    02 著(zhù)力擴大國內需求,進(jìn)一步發(fā)揮消費基礎作用和投資關(guān)鍵作用。

    堅持把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),更好統籌消費和投資,激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

    一是促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。

    改善居民消費能力和預期,提升居民消費意愿。

    穩定汽車(chē)、家居等大宗消費,因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購管理政策,擴大停車(chē)設施有效供給,加快構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。

    鼓勵汽車(chē)、家電等傳統消費品以舊換新,推動(dòng)耐用消費品以舊換新。

    促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴量,推動(dòng)餐飲高質(zhì)量發(fā)展,支持擴大家政消費。

    大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費,打造消費新場(chǎng)景,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn),加快發(fā)展冰雪運動(dòng)、冰雪旅游,推動(dòng)入境旅游恢復發(fā)展。

    深化國際消費中心城市培育建設,支持海南國際旅游消費中心建設,布局發(fā)展區域消費中心和地方特色消費中心,發(fā)展智慧商圈。

    推動(dòng)縣域集貿(農貿)市場(chǎng)等消費場(chǎng)所改造升級。

    強化消費者權益保護,加大消費品質(zhì)量安全監管力度。

    促進(jìn)老字號守正創(chuàng )新發(fā)展。

    開(kāi)展“消費促進(jìn)年”活動(dòng)。

    辦好2024年中國品牌日系列活動(dòng)。

    二是積極擴大有效投資。

    加力提效用好政府投資,發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應,謀劃開(kāi)辟新投向,優(yōu)化結構,提高效能。

    2024年安排中央預算內投資7000億元,比2023年增加200億元。

    高質(zhì)量推進(jìn)增發(fā)國債項目建設。

    完善投融資機制,規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制。

    持續向民間資本推介項目,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

    以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引,推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造。

    推動(dòng)建立投融資綜合信息服務(wù)平臺,促進(jìn)投資政策與融資政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

    深入推進(jìn)“信易貸”工作,推進(jìn)地方融資信用服務(wù)平臺整合和統一管理。

    建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推薦機制,引導金融資源精準支持重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

    加強投資項目全過(guò)程管理,堅持“項目跟著(zhù)規劃走”、“資金、要素跟著(zhù)項目走”、“監管跟著(zhù)資金走”,強化項目建設要素保障,加快項目開(kāi)工建設,推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

    推動(dòng)投資增量與盤(pán)活存量相結合,形成投資良性循環(huán)。



    03 堅定不移深化改革,構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

    充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。

    一是深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

    推動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

    健全國有經(jīng)濟管理體系,深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè),增強核心功能、提高核心競爭力。

    出臺中央企業(yè)支持和推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設行動(dòng)方案。

    加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法起草等相關(guān)立法工作,充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度作用,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題訴求解決,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,進(jìn)一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題,組織清理涉及不平等對待企業(yè)的行政法規、規章、規范性文件和政策文件,進(jìn)一步破除影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的制度障礙。

    提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比和發(fā)債融資規模。

    弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )新發(fā)展。

    開(kāi)展百萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。

    落實(shí)落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策,健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)體系,促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展,加強對個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)幫扶支持。

    健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制。完善中國特色現代企業(yè)制度。

     二是深化市場(chǎng)體系改革。

    制定全國統一大市場(chǎng)建設標準指引,持續完善統一的市場(chǎng)基礎制度規則,完善適應全國統一大市場(chǎng)建設的長(cháng)效體制機制,大力整治市場(chǎng)壟斷和不正當競爭行為,規范招商引資行為。

    發(fā)布新版市場(chǎng)準入負面清單,全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估,推出一批放寬市場(chǎng)準入特別措施,推動(dòng)海陸空全空間無(wú)人體系市場(chǎng)準入建設,完善綠色能源體系市場(chǎng)準入標準規則,健全綠證綠電制度體系,加強綠色電力證書(shū)國際互認。

    深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

    完善社會(huì )信用基礎制度,出臺健全中國特色社會(huì )信用體系的意見(jiàn),推動(dòng)出臺公平競爭審查條例。

    推進(jìn)修訂招標投標法,推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展。

    推進(jìn)修訂政府采購法,完善采購交易制度。

    三是持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

    扎實(shí)推進(jìn)上海浦東新區、深圳、廈門(mén)綜合改革試點(diǎn),加快形成更多可復制推廣的制度性成果。

    謀劃新一輪財稅體制改革,研究健全地方稅體系,研究建立完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的轉移支付激勵約束機制。

    落實(shí)金融體制改革,完善中國特色現代金融企業(yè)制度,推動(dòng)金融機構改革發(fā)展。

    制定進(jìn)一步深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見(jiàn)。

    加快推進(jìn)能源價(jià)格改革,落實(shí)煤電容量電價(jià)機制,完善成品油管道運輸價(jià)格形成機制,有序推進(jìn)水電氣熱等公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。

    健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。

    研究建立公共數據價(jià)格形成機制,促進(jìn)公共數據合規高效流通使用。

    健全自然壟斷環(huán)節監管體制機制。

    優(yōu)化運輸結構,強化“公轉鐵”、“公轉水”,深化綜合交通運輸體系改革。

    研究修訂《收費公路管理條例》。

    深化人民防空管理體制改革,推動(dòng)工程建設、防護設備等模式變革、效能提升。

    四是加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí),營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

    制定加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設的意見(jiàn),健全營(yíng)商環(huán)境基礎制度,依法規范政府監管行為,強化司法保障。

    實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng),研究制定京津冀、東北地區等重點(diǎn)區域一流營(yíng)商環(huán)境建設行動(dòng)方案,完善具有中國特色的營(yíng)商環(huán)境指標體系。

    發(fā)布中國營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告。

    健全涉企收費長(cháng)效監管機制。

    04 建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,增強國內國際雙循環(huán)的動(dòng)力和活力。

    主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高水平對外開(kāi)放,穩步擴大制度型開(kāi)放,鞏固外貿外資基本盤(pán),深入推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟治理,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。

    一是提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。

    加快培育外貿新動(dòng)能,推動(dòng)外貿質(zhì)升量穩,加強進(jìn)出口信貸和出口信保支持,出臺服務(wù)貿易開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展、數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展的政策措施,實(shí)施全國版和自由貿易試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單,拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口,推動(dòng)貿易數字化、綠色化發(fā)展,開(kāi)展外貿產(chǎn)品標準國際合作,提升加工貿易發(fā)展水平,推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化。

    完善邊境貿易支持政策。

    加快內外貿一體化發(fā)展。

    全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入,保障內外資依法平等進(jìn)入負面清單之外的領(lǐng)域。

    深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。

    持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,打造“投資中國”品牌。

    適時(shí)推出新一批標志性外資項目。

    進(jìn)一步便利中外人員往來(lái),切實(shí)打通外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn),優(yōu)化支付服務(wù),加快推動(dòng)國際航班恢復。

    深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略,賦予自由貿易試驗區、海南自由貿易港等更多自主權。

    改革完善開(kāi)發(fā)區管理制度,更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區引資平臺作用。

    支持義烏深化新一輪國際貿易綜合改革。

    二是深入落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)。

    以落實(shí)好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的“1+8”實(shí)施方案為工作主線(xiàn),統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目,抓好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇合作成果落實(shí)。

    鞏固拓展合作基本盤(pán),統籌完善與重點(diǎn)共建國家務(wù)實(shí)合作的政策體系,加強戰略規劃對接,穩步推動(dòng)商簽共建“一帶一路”合作文件,落實(shí)好已簽署的合作文件。

    舉辦中國-海合會(huì )(海灣阿拉伯國家合作委員會(huì ))國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇。

    進(jìn)一步提升中老、中越鐵路效能,全力暢通面向東南亞的鐵路運輸通道。

    構建中歐班列高效運輸、安全治理、多元通道、創(chuàng )新發(fā)展體系,優(yōu)化中歐班列集結中心布局,推動(dòng)中歐班列與西部陸海新通道班列有效銜接。

    推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展,完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區功能,提升邊境口岸基礎設施能力。

    積極推進(jìn)“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展。

    持續推進(jìn)基礎設施建設和互聯(lián)互通合作。

    支持境內企業(yè)和境外企業(yè)合作建設陸海國際聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò )。

    穩步推進(jìn)健康、綠色、數字、創(chuàng )新、廉潔絲綢之路建設。

    拓展和深化“絲路電商”合作。

    加快空中絲綢之路建設。加強涉外法治建設,構建共建“一帶一路”涉外法律服務(wù)體系。

    加強境外投資引導、促進(jìn)、服務(wù)、保護、監管和風(fēng)險防控。


    三是積極參與全球治理體系改革和建設。

    堅定維護多邊貿易體制,維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。

    推動(dòng)落實(shí)已生效自貿協(xié)定,推進(jìn)中國-東盟自貿區3.0版等談判,與更多國家和地區商簽高標準自貿協(xié)定和投資協(xié)定。

    推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。

    全面深入參與世界貿易組織改革,推動(dòng)全面結束電子商務(wù)談判。

    深入推進(jìn)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,加強與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上海合作組織等多邊機制合作,推動(dòng)全球經(jīng)濟治理改革完善。

    05 有力有效推進(jìn)鄉村全面振興,加快農業(yè)農村現代化。

    堅持把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手,以學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗為引領(lǐng),集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,加快建設農業(yè)強國,推動(dòng)鄉村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

    一是切實(shí)抓好糧食等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)。

    扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

    穩定糧食播種面積,調整優(yōu)化種植結構,實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,布局建設糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣,加強作物田間管理和技術(shù)服務(wù)指導,完善化肥保供穩價(jià)應對機制,做好重大病蟲(chóng)害防控和農業(yè)防災減災救災等工作。

    縱深推進(jìn)國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,加快黑龍江國家大豆種子基地建設,鞏固大豆擴種成果,支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種,繼續擴種油菜,探索油菜生產(chǎn)、加工支持政策。

    適當提高小麥最低收購價(jià),合理制定稻谷最低收購價(jià),加強糧食市場(chǎng)調控,保護農民種糧積極性。

    健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制,深入推進(jìn)“農本調查+農業(yè)保險”合作;探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制,加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。

    踐行大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān),統籌利用耕地、林地、草原、江河湖海等資源,拓展農業(yè)生產(chǎn)空間,拓寬食物來(lái)源,構建多元化食物供給體系,把農業(yè)建設成為現代化大產(chǎn)業(yè)。

    加快發(fā)展現代設施農業(yè)和智慧農業(yè),推廣套種、輪作模式,發(fā)展糧草間作、農林牧結合的種養模式。

    支持節水農業(yè)、旱作農業(yè)發(fā)展。

    穩定生豬、牛羊肉、奶業(yè)基礎生產(chǎn)能力,加快推進(jìn)國家畜禽種質(zhì)資源庫等建設,支持深遠海養殖和森林食品開(kāi)發(fā)。

    二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

    落實(shí)防止返貧監測幫扶機制,開(kāi)展國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監測評價(jià),完善幫扶項目資產(chǎn)管理制度,持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

    強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導,重點(diǎn)支持聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升消費幫扶助農增收行動(dòng)實(shí)效,推動(dòng)脫貧地區農產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)提檔升級。

    深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng),加大勞務(wù)對外輸出力度,擴大以工代賑吸納脫貧群眾務(wù)工數量和勞務(wù)報酬發(fā)放規模,統籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、鄉村公益崗位等渠道,確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。

    持續推進(jìn)易地搬遷后續扶持工作,支持集中安置區可持續發(fā)展。

    持續開(kāi)展東西部協(xié)作,創(chuàng )新開(kāi)展“攜手促振興”行動(dòng)。

    三是提升鄉村發(fā)展建設治理水平。

    精準務(wù)實(shí)培育鄉村產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    完善聯(lián)農帶農機制,實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng)。

    實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”提升行動(dòng),打造鄉土特色品牌,培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,支持生態(tài)旅游、森林康養、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    持續推進(jìn)地理標志助力鄉村振興行動(dòng)。

    適應鄉村人口變化趨勢,分類(lèi)編制村莊規劃,優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構、公共服務(wù)配置。

    有序推進(jìn)人口規模較大自然村(組)通硬化路、建制村通等級路、鄉鎮通三級及以上公路建設。

    加強農村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設。

    以縣域為單元,推進(jìn)城鄉供水一體化、集中供水規?;ㄔO,因地制宜實(shí)施小型供水工程規范化建設。

    加強農村教育、文化、醫療、社會(huì )保障、養老托育等公共服務(wù)補短板建設。

    推進(jìn)農業(yè)農村污染治理攻堅,深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),因地制宜推進(jìn)農村改廁和生活污水垃圾治理,整縣推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合防治。

    深化農村土地制度改革,擴大第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)范圍,啟動(dòng)整省試點(diǎn)。

    穩慎推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和農村宅基地制度改革。

    深化集體產(chǎn)權、集體林權、農墾、供銷(xiāo)社等改革,探索新型農村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展路徑。

    完善鄉村治理體系,提升鄉村治理水平,繁榮發(fā)展鄉村文化,建設法治鄉村、平安鄉村。

    實(shí)施鄉村振興人才支持計劃。

    06 扎實(shí)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化建設,加快優(yōu)化區域經(jīng)濟布局。

    充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢,按照主體功能定位,積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局,打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

    一是進(jìn)一步推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

    推進(jìn)北京非首都功能疏解項目落地建設,抓好雄安新區一攬子支持政策落實(shí),加快通州區與河北省北三縣一體化、天津濱海新區高質(zhì)量發(fā)展。

    繼續加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境綜合治理,持續推進(jìn)長(cháng)江十年禁漁。

    謀劃制定新時(shí)期深化粵港澳大灣區建設的政策措施,輻射帶動(dòng)周邊地區加快發(fā)展。

    出臺實(shí)施持續深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn),制定長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區改革授權事項清單,協(xié)調解決長(cháng)三角港口資源整合難點(diǎn)問(wèn)題。

    支持海南自由貿易港進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入,加大重點(diǎn)領(lǐng)域跨境服務(wù)貿易對外開(kāi)放力度,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

    打好黃河生態(tài)保護治理、污染防治、深度節水攻堅戰,實(shí)施“一泓清水入黃河”等生態(tài)保護修復重大工程,支持沿黃省區因地制宜探索生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新路徑。

    推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,持續優(yōu)化西部地區重大生產(chǎn)力布局,前瞻部署一批新材料、新能源、裝備制造重大工程,打造東西部產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺,深化省際合作,穩步推進(jìn)西部骨干通道建設,高水平推進(jìn)內陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放。

    支持東北地區加快傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展現代化大農業(yè),筑牢北方生態(tài)安全屏障,加快建設交通、能源、信息等現代化基礎設施體系,深化與東北亞區域合作,加快構筑我國向北開(kāi)放新高地,推動(dòng)東北全面振興取得新突破。

    促進(jìn)中部地區加快崛起,落實(shí)新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃,支持湘鄂贛、豫皖等省際合作高質(zhì)量發(fā)展和淮河沿線(xiàn)地區合作發(fā)展,高水平實(shí)施中部地區先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)。

    鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化,發(fā)揮對全產(chǎn)業(yè)鏈的穩鏈固鏈強鏈作用,鞏固開(kāi)放先導地位,提高創(chuàng )新能力和經(jīng)濟增長(cháng)能級。

    支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,建設兩岸融合發(fā)展示范區,加快平潭綜合實(shí)驗區建設。

    大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,完善精細化用海管理機制,強化國家重大項目用海保障,積極參與國際海洋合作,推進(jìn)建設海洋強國。

    二是促進(jìn)區域戰略間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

    創(chuàng )新促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展體制機制,加強政策銜接融合,支持有條件的地區開(kāi)展區域戰略融合發(fā)展先行探索。

    優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,加強國家戰略腹地建設。

    推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

    強化機制建設、平臺搭建、政策設計,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和梯度有序轉移,加強東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

    堅持陸海統籌,促進(jìn)陸海在空間要素、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面全方位協(xié)同發(fā)展。

    實(shí)施國家級新區高質(zhì)量建設行動(dòng)計劃。

    支持欠發(fā)達地區、革命老區、民族地區、生態(tài)退化地區、資源型地區和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。

    加強邊疆地區建設,深入推進(jìn)興邊富民,支持邊境城鎮提升穩邊固邊能力。

    三是深化落實(shí)主體功能區戰略。

    研究制定新時(shí)期深化落實(shí)主體功能區戰略和制度的意見(jiàn),出臺主體功能區優(yōu)化實(shí)施規劃,推動(dòng)構建主體功能綜合布局。

    完善主體功能區轉移支付、產(chǎn)業(yè)準入等配套政策。

    全面完成各級國土空間規劃批復實(shí)施。

    出臺永久基本農田保護紅線(xiàn)管理辦法,完善生態(tài)保護紅線(xiàn)管理制度,制定城鎮開(kāi)發(fā)邊界管理辦法,完善各類(lèi)控制線(xiàn)管控規則。

    開(kāi)展國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn),完善數字化治理政策機制和技術(shù)標準體系。

    四是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。

    把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置,以進(jìn)城農民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧城市間流動(dòng)人口,統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)均等化,重點(diǎn)解決好農業(yè)轉移人口最關(guān)心的就業(yè)、隨遷子女教育和升學(xué)考試、住房保障和社會(huì )保險等問(wèn)題。

    推動(dòng)城鎮化率低且人口規模大的市縣協(xié)調推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮化,加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,增強縣城綜合承載能力。

    推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設走深走實(shí),加快成渝中線(xiàn)高鐵等標志性項目建設,聚焦汽車(chē)、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域共建有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放能級。

    推動(dòng)長(cháng)江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原等城市群一體化發(fā)展,推動(dòng)超大特大城市加快轉變發(fā)展方式,增強對周邊市縣輻射帶動(dòng)能力,培育一批同城化程度高的現代化都市圈。

    著(zhù)力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問(wèn)題,穩步實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城鎮老舊小區改造和城市危舊房改造,優(yōu)化住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用和管理,加強城市洪澇治理,加快地下管網(wǎng)等工程建設,加強無(wú)障礙環(huán)境、適老化設施建設,提升城市綠色智慧宜居水平。

    以縣域為基本單元推進(jìn)城鄉融合發(fā)展,促進(jìn)縣鄉村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。

    07 深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展,加快建設美麗中國。

    踐行綠水青山就是金山銀山理念,統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,建設美麗中國先行區,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

    一是持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

    以PM 2.5 控制為主線(xiàn),強化多污染物協(xié)同控制和區域污染協(xié)同治理,深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃,大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排,支持京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域大氣污染綜合治理攻堅,全面推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護與建設,實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng),開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng),深化土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設。

    深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理,加強重要湖泊保護治理,推進(jìn)丹江口庫區及上游水源保護和污染防治。

    深入實(shí)施環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng),開(kāi)展小型生活垃圾焚燒試點(diǎn),加快補齊環(huán)境基礎設施短板弱項。

    加強固體廢棄物和新污染物治理,推進(jìn)塑料污染和過(guò)度包裝全鏈條治理。

    全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。

    開(kāi)展歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。

    二是加大生態(tài)系統保護力度。

    建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系,強化自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管。

    支持重大生態(tài)項目建設,加快推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程,精心組織實(shí)施“三北”工程三大標志性戰役,穩步推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設,科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)水土流失、荒漠化、石漠化防治,推進(jìn)永定河等重點(diǎn)河湖綜合治理與生態(tài)修復,加強生態(tài)狀況調查評估、生態(tài)保護修復成效評估和國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估。

    完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

    深化國家生態(tài)文明試驗區建設。

    實(shí)施生物多樣性保護重大工程。

    強化美麗中國建設法治保障,健全生態(tài)保護補償制度,出臺生態(tài)保護補償條例,配合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典和相關(guān)法律法規制修訂工作。

    辦好2024年全國生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)。

    維護生態(tài)環(huán)境安全,強化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控,及時(shí)妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。

    三是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。

    出臺促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn),實(shí)施綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄。

    扎實(shí)開(kāi)展“碳達峰十大行動(dòng)”。

    加大節能降碳工作力度,制定節能降碳行動(dòng)方案,分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施節能降碳專(zhuān)項行動(dòng),滾動(dòng)提升能耗和碳排放相關(guān)標準,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造支持力度,加快既有建筑節能和供熱計量改造。

    推動(dòng)省市兩級逐步建立碳排放預算管理體系,提升碳排放統計核算核查能力,建立全國及分地區碳排放年報快報制度,建立健全碳達峰碳中和標準計量體系,抓緊出臺一批急用先行標準,健全產(chǎn)品碳足跡管理體系,基本建成并公布溫室氣體排放因子數據庫。

    完善碳定價(jià)機制,建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),推動(dòng)擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。推進(jìn)國家碳達峰試點(diǎn)建設。

    推進(jìn)碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范項目建設。

    持續構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,加強綠色低碳技術(shù)推廣,組織實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程,推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。

    加快構建綠色制造和服務(wù)體系,建立健全綠色制造梯度培育機制。

    加強煤炭清潔高效利用,持續推進(jìn)煤電機組升級改造。

    加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設和主要流域水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)建設,推動(dòng)實(shí)施蒙西-京津冀、大同-天津南等特高壓輸電工程,開(kāi)展一批特高壓輸電通道規劃論證。

    推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用。

    因地制宜布局抽水蓄能電站,推動(dòng)新型儲能多元化發(fā)展。

    加強可再生能源消納利用,實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),完善新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機制,進(jìn)一步擴大跨省區綠電交易規模,提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力,穩步提升可再生能源消費比重。

    積極安全有序發(fā)展核電,開(kāi)工建設一批條件成熟的沿海核電機組。積極參與應對氣候變化國際談判,推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。

    四是扎實(shí)推進(jìn)全面節約戰略。

    持續推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節約,加強資源節約集約循環(huán)高效利用。

    加快構建廢棄物循環(huán)利用體系,深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設和大宗固體廢棄物綜合利用示范,加強風(fēng)光設備組件等新能源退役設備回收和循環(huán)利用,健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。

    支持“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩妥有序推廣替代產(chǎn)品。

    出臺節約用水條例,強化水資源節約集約利用,嚴格水資源總量和強度指標管控,開(kāi)展非常規水資源利用提升行動(dòng),制定加快發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn),深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革,高質(zhì)量建設節水型社會(huì )。

    大力開(kāi)展糧食節約和反食品浪費行動(dòng)。

    實(shí)施深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng),推廣可循環(huán)快遞包裝應用。

    08 加強重大經(jīng)濟金融風(fēng)險防控,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

    標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險,防范風(fēng)險跨區域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。

    一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

    壓實(shí)企業(yè)主體責任和城市屬地責任,高質(zhì)量完成保交樓任務(wù)。

    一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。

    因城施策用足用好政策工具箱,繼續支持城市政府自主調整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施,實(shí)施好差別化住房信貸政策,發(fā)揮住房公積金支持作用,支持剛性和改善性住房需求。

    健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度,加強在建項目預售資金監管。

    加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

    適應房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化和新型城鎮化發(fā)展趨勢,堅持先立后改,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)積極轉型,加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

    二是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。

    統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展,進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案,妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴防新增債務(wù)風(fēng)險。

    建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制,完善全口徑地方債務(wù)監測監管體系。

    加強融資平臺債務(wù)監測預警,分類(lèi)推進(jìn)地方融資平臺轉型。

    三是防范化解中小金融機構等金融風(fēng)險。

    全面加強金融監管,依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管,加強監管協(xié)同,健全權責一致的風(fēng)險處置責任機制,完善金融風(fēng)險監測預警和早期糾正機制,切實(shí)提高金融監管有效性。

    持續推進(jìn)高風(fēng)險中小金融機構改革化險、完善公司治理和風(fēng)險內控機制,健全可持續的銀行資本補充機制。

    進(jìn)一步健全完善以投資者為本的資本市場(chǎng)基礎制度,促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

    規范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為,合理引導預期,提升市場(chǎng)活躍度。

    加強外匯市場(chǎng)管理,強化跨境資本流動(dòng)監管協(xié)同,健全監測預警指標體系。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。

    09 強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設,切實(shí)維護經(jīng)濟安全。

    牢牢守住糧食安全底線(xiàn),強化能源資源安全保障,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,加快構建數據基礎制度,構建大國儲備體系,加強公共安全能力建設。

    一是不斷夯實(shí)糧食安全根基。

    貫徹落實(shí)糧食安全保障法,配合制定耕地保護法。

    全面落實(shí)糧食安全黨政同責,嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核。

    堅持最嚴格的耕地保護制度,改革完善耕地占補平衡制度,堅持“以補定占”,牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)。

    大力推進(jìn)高標準農田建設,優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田,適當提高中央和省級投資補助水平。

    加強退化耕地治理,穩步推進(jìn)鹽堿地綜合利用,分區分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良,實(shí)施耕地有機質(zhì)提升行動(dòng)。

    推進(jìn)灌區現代化建設與改造,完善灌排工程體系。

    加強中小型水利工程建設。

    強化對現代種業(yè)提升工程建設的支持,選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化,加快種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng )新平臺建設。

    加大農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,優(yōu)化農業(yè)農村科技創(chuàng )新體系。

    實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)。

    深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

    健全糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障機制,加強現代糧食和農資倉儲物流設施建設,改造提升現有倉容,強化糧食產(chǎn)后服務(wù)、質(zhì)量檢測等方面建設,提高糧食儲備和流通能力,加強糧食儲備管理。

    二是保障能源資源安全。

    配合制定能源法,加快規劃建設新型能源體系,提升能源自主安全保障能力。

    強化煤炭兜底保障作用,高標準建設現代化煤礦,加強電煤中長(cháng)期合同供需雙向履約監管,完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系。

    加快推進(jìn)煤電等支撐性調節性電源和輸電通道建設,增強電力省間互濟能力。

    深化電力體制改革,加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統。

    加快西部地區清潔能源基地和電力外送通道建設。

    推進(jìn)油氣增儲上產(chǎn),穩妥推進(jìn)煤制油氣戰略基地建設,提升油氣進(jìn)口保障能力。

    持續實(shí)施國內資源保障能力提升工程,實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng),加強海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作。

    持續抓好能源資源價(jià)格調控監管。

    做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重點(diǎn)時(shí)段能源保供,有效保障人民群眾和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合理用能需求。

    三是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

    實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),統籌實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,持續組織重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

    完善首臺(套)、首批次、首版次政策體系。

    結合現代流通戰略支點(diǎn)城市建設,打造重點(diǎn)商品骨干流通走廊。

    充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)園區(企業(yè))作用,持續監測產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行狀況。

    進(jìn)一步加強國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。

    四是加強國家儲備體系建設。

    穩步推進(jìn)中央儲備糧直屬庫、國家石油儲備基地、中央政府煤炭?jì)浠?、寧波舟山大宗商品儲運基地、北部灣能源集疏運一體化基地等重點(diǎn)儲備設施建設,優(yōu)化儲備品種、規模和結構布局,加強儲備管理運營(yíng)和安全防護。

    五是強化安全生產(chǎn)和防災減災救災。

    深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng),持續提升本質(zhì)安全水平,強化安全生產(chǎn)考核巡查權威性,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

    實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施加固工程,加大農房抗震改造力度,妥善安置受災群眾,全力抓好災后恢復重建。

    實(shí)施自然災害應急能力提升工程,強化災害應急準備和物資保障。

    維護水利、電力、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )等重要基礎設施安全。

    加快完善流域防洪工程體系,科學(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區建設,開(kāi)工建設一批流域防洪骨干工程,提升北方地區抗旱防洪減災能力,有序開(kāi)展重點(diǎn)水源和重大引調水工程建設,提高水安全保障能力。

    持續加強氣象基礎設施建設,提升氣象災害預報預警服務(wù)能力。

    加強能源安全監管,持續提升安全應急水平。

    加大食品藥品安全監管力度,加強工業(yè)產(chǎn)品、特種設備安全源頭治理。

    六是鞏固提升國防動(dòng)員能力。

    研究制定推動(dòng)新時(shí)期國防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,健全完善法規制度體系,加強新域新質(zhì)動(dòng)員能力建設。

    優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局,加強國防科技工業(yè)能力建設。

    積極支持國防和軍隊現代化建設,加強重大基礎設施建設軍地統籌,推動(dòng)一體化國家戰略體系和能力鞏固提高。

    10 切實(shí)保障和改善民生,增進(jìn)民生福祉。

    堅持盡力而為、量力而行,兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn),著(zhù)力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

    一是穩定就業(yè)促進(jìn)增收。

    落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

    實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng),拓寬就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

    實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)。

    優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘(錄)安排。

    加強零工市場(chǎng)建設,多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。

    加快調整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結構,促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與人才實(shí)際需求更加匹配。

    加大公共實(shí)訓基地建設支持力度,加快促進(jìn)產(chǎn)訓結合,開(kāi)展百萬(wàn)青年職業(yè)技能培訓。

    深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。

    深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng),加大返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)支持力度,帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

    堅決糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視。

    拓寬城鄉居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道。

    深化收入分配制度改革,研究制定擴大中等收入群體、促進(jìn)低收入群體增收措施,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。

    完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度,引導企業(yè)合理確定工資水平。

    健全最低工資標準評估機制,合理調整最低工資標準。

    保障農民工等重點(diǎn)群體工資按時(shí)足額發(fā)放。

    二是健全多層次社會(huì )保障體系。

    織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng),健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。

    推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面,完善企業(yè)職工基本養老保險全國統籌,在全國實(shí)施個(gè)人養老金制度,適度提高城鄉居民基礎養老金最低標準、退休人員基本養老金標準。

    健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。

    推動(dòng)兒童醫療保障資源有效銜接共享。

    推進(jìn)建立長(cháng)期護理保險制度。持續開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購。

    鞏固失業(yè)保險、工傷保險省級統籌成果。

    健全最低生活保障標準動(dòng)態(tài)調整機制。

    統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。

    持續提升社保經(jīng)辦便利化水平,推動(dòng)全國社保服務(wù)事項標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。

    三是提高公共服務(wù)水平。

    實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略,加大銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給,擴大普惠養老供給,構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系,實(shí)施老年健康服務(wù)體系建設工程。

    建立健全生育支持政策體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭生育、養育、教育負擔,加強人口文化建設,推動(dòng)建設生育友好型社會(huì ),促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

    推動(dòng)全面建立中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系,加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局,深入推進(jìn)國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心建設,加強縣域醫共體建設,加強縣鄉村醫療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),深化以公益性為導向的公立醫院改革,推動(dòng)各級各類(lèi)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)醫院病房改造提升,進(jìn)一步提升基本公共衛生服務(wù)均等化水平。

    加快補齊兒科、老年醫學(xué)、精神衛生、醫療護理等服務(wù)短板。

    加強全科醫生培養培訓。發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢,促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展,加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設。

    完善疾病預防控制體系。

    推進(jìn)重大疫情防控救治體系和應急能力建設。

    四是促進(jìn)社會(huì )事業(yè)繁榮發(fā)展。

    推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,改善農村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,提高職業(yè)教育質(zhì)量,建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科,實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn),研究?jì)?yōu)質(zhì)高等教育資源擴容、優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和區域布局,增強中西部和東北地區高校辦學(xué)實(shí)力。

    推進(jìn)教育高水平對外開(kāi)放。

    加強精神文明建設,大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

    加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

    加強文化遺產(chǎn)普查認定,開(kāi)展第四次全國文物普查,建設國家文化遺產(chǎn)資源大數據庫。

    加強歷史文化名城、街區、村鎮等整體保護和活態(tài)傳承。

    推進(jìn)中華文明探源。

    保護傳承弘揚好長(cháng)江、黃河文化。

    建好用好國家文化公園。

    推動(dòng)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略,進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

    創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,加強重大公共文化和旅游設施建設,推動(dòng)文化和旅游深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

    發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)。

    持續推進(jìn)全民健身工作,推動(dòng)體育公園和國家步道體系建設,打造戶(hù)外運動(dòng)高質(zhì)量目的地,加強社會(huì )足球場(chǎng)建設利用,普及群眾性公益性賽事活動(dòng)。

    推動(dòng)城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程落地生效,讓群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)普惠社區服務(wù)。

    全面加強兒童友好城市建設。

    開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量提升十大行動(dòng),深化家政服務(wù)產(chǎn)教融合。

    加強社會(huì )服務(wù)設施建設,強化對殘疾人等重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)與服務(wù)。


    五是加強重要商品供應保障。

    壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制,完善北方大城市冬春蔬菜儲備制度,強化生豬產(chǎn)能調控和豬肉儲備調節,穩定牛羊肉和奶類(lèi)供應,做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價(jià)工作。

    依托農產(chǎn)品主產(chǎn)地、主銷(xiāo)區、集散地,支持全國骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設,完善農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )。

    加快建設城郊大倉基地,提高城市生活物資就近應急保障能力。

    加大價(jià)格監管力度。


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